陈锦石代表：

　　您提出的关于探索取消建筑工程施工许可审批事项的建议收悉，现答复如下：

　　施工许可是我国建筑工程管理的一项基本制度，自实施以来，为规范建筑市场秩序、保障工程质量安全发挥了重要作用。

　　一、关于实施施工许可制度的意义

　　建筑工程施工许可制度，是《中华人民共和国建筑法》确定的一项基本制度。建筑法第七条规定“建筑工程开工前，建设单位应当按照国家有关规定向工程所在地县级以上人民政府建设行政主管部门申请领取施工许可证”。依据建筑法，我部于1999年制定《建筑工程施工许可管理办法》，进一步细化申领施工许可证的项目范围、规模标准、办理程序、审查条件等要求。实施施工许可制度，可以保证开工建设的建筑工程符合法定条件，有利于保障工程质量安全，便于主管部门及时掌握有关建筑工程的基本情况，加强监督和指导，保证建筑活动依法进行。

　　二、关于施工许可制度的改革完善　

　　改革完善施工许可制度是深化“放管服”改革工作的重要内容。2018年，为了推进工程建设项目行政审批制度改革，优化营商环境，我部修订《建筑工程施工许可管理办法》，简化了前置要件，将建设资金到位证明修改为建设资金已经落实承诺书、取消建设单位提供的无拖欠工程款承诺书、取消按照规定应当委托监理的工程已委托监理的前置条件，并压缩了施工许可办理时间，将施工许可办理时间由15个工作日压缩至7个工作日，进一步提升了施工许可办理效率，方便服务企业。2021年，我部再次对《建筑工程施工许可管理办法》进行修订，进一步简化了前置条件。在施工许可制度实施中，允许各省、自治区、直辖市住房和城乡建设主管部门可以根据当地的实际情况，对免于办理施工许可证的工程限额进行调整。　

　　近年来，我国的营商环境得到了较大改善。据世界银行报告显示，中国内地营商环境全球排名由2018年度的第46位跃升至2019年度的第31位，其中建筑许可指标由2018年度的第121位跃升至2019年度的第33位,提升了88位，北京、上海两地平均办理建筑许可全流程耗时缩至111天，获该指标质量控制指数满分15分，高于东亚地区132天和9.4分的平均水平。

　　下一步，我部将按照深化“放管服”改革和优化营商环境的要求，进一步加强对施工许可制度的研究，优化办理流程，整合审批资源，提高办理效率。

　　感谢您对住房和城乡建设事业的关心和支持！

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 住房和城乡建设部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2021年7月1日